代理省长张锦芳

奉命归国任职

1894年(光绪二十年)张锦芳奉命归国。先后出任广西迁江知县、候补通判、宁明州知州等职;在肃清匪乱，维持地方治安，巩固边防等方面有显著政绩。1911年(宣统三年)任广东右路巡防队第十八营管带，后历任阳江县知事、广西岑溪县知事、两广护国军都司令部筹款员、东莞县知事。

1917年广东革命政府利用桂、滇、粤三方面军队组成讨袁联军，经过几番战斗，总算是把袁世凯在广东的势力残余龙济光部驱赶出大陆，窜下海南岛去了。龙济光被压到海南后时刻窥伺反攻大陆。11月，北洋政府委龙为两广巡阅使，意在挑起龙济光对广东内陆的骚扰，借以加重其对南方政府的压力。龙济光受委任后声言要到广州就职。12月，龙济光以所部数千人在徐闻登陆，占领雷州半岛及沿海数县。1918年1月18日，龙军攻占化州。高雷镇守使隆世储从高州带兵前往阻击，在笪桥、良光一带发生遭遇战，隆部败退。败退官兵在抢渡过罗江时，浮桥不稳，人马拥挤，隆世储落水溺毙，龙军乘胜进入高州。龙济光入高州后，设巡阅使行署于旧镇署(现高州市政府现址)，建筑七层碉楼于署左，号称"帅府"。还在城西观山建楼自居，命名"镇武楼"。从此高雷一带又属北洋政府势力所占有。

龙济光驻高州后大量扩编地方团队，委派地方势力头子任团、营、连长，如安良堡的梁拜卿等人均自行组织军队，被委为营长调往信宜效力。一些缙绅遗老也纷纷取出珍藏已久的朝衣袍服，弹冠相庆。

4月西南军政府分六路进攻龙济光。其中刘达庆部出岑溪迫近信宜，激战于朱砂、白石，在东镇收缴了龙济光的新编部队军械，龙军退缩高州城。刘部经黄塘、良德进迫高州。桂系沈鸿英部由合浦出石角袭击廉江的龙军后路。龙见大有被围歼之危，便于退出高州，经化州、梅菉下赤坎，由水路逃返海南岛。为稳定局势广东政府委派高州人张锦芳为高雷道尹，刘伟才为茂名县知事。年底，大局已定，张锦芳调省另委任为粤海道尹兼新编陆军游击司令等职。

茂名籍首位省长

1919年5月，继省长李耀汉、翟汪先后被迫去职，遗缺由粤海道尹张锦芳代理广东省长。这虽不是什么惊天动地的大事，但却破了一项纪录:张锦芳是当时高州府六属(茂名、信宜、电白、化州、吴川、廉江)有史以来出任省长职务的第一人。这是不争的事实。

作为行政区域的"省"，在现代人的心目中，这是一个再简单不过的问题:谁不知道"省"是我国地方的最高一级行政单位，它位居中央政府之下，市、县之上。但在古时，省不是行政区域单位，最初是王宫禁地之称，如"省中"是指宫廷禁地。之后作为官署名。《新唐书·百官志一》:"其官司之别，曰省、曰寺、曰监、曰卫、曰府。"《旧唐书·职官志一》:"尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍为六省。"由此可见，到隋唐时代，省是中央部门和机构的称谓。日本是受我国唐朝影响最大最深的国家，其中央机构仍沿用唐代的称谓如外务省(外交部)、大藏省(财政部)、厚生省(卫生部)等。

中国的行政区域，最早的称谓是"州"。史载上古禹贡时"禹分九州"，所以陆游《示儿》诗句"但悲不与九州同"，此处的九州是全国之意也。到公元前221年秦始皇统一中国后，置郡县一统天下。此后或郡或州或府(县级不变)历代虽有沿袭，但所辖的范围和职权是不尽相同的(因随皇帝的心水而定，谁也说不准。)直至元代，除京师附近地区直隶于中书省外，又于河南、江浙、湖广、陕西、辽阳、甘肃、岭北、云南等地设十一行中书省，简称十一行省，置丞相、平章等官以总揽该地区的政务，为地方最高行政区划。明代虽已改行中书省为丞宣布政使司;除两京直辖地区处，共有十三布政使司，而习惯上仍称行省，简称省。清初增为十八行省，后又增为二十二行省，到清末民初，"省"就自然而然地成为我国地方的最高一级行政区域单位。民国时期，全国有三十五个省(含解放后取消的热河、察哈尔、绥远、西康等省)，二个特别市(上海、广州)。1949年中华人民共和国成立后，全国行政区域曾多次进行调整。现时划为二十三个省、五个自治区、四个直辖市(北京、上海、天津、重庆)和二个特别行政区(香港、澳门)。[1]

人物作品

著有《荔园诗集》。