试论六世纪越族杰出的政治领袖冼夫人

二、拥护和积极推行郡县制

冼夫人不仅大力支持中央王朝统一岭南地区，而且积极帮助中央王朝在海南岛俚人地区重新设立郡县制度。

冼夫人是广东西南部高凉郡(包括今茂名、阳江、阳春、电白、化州、恩平等地)的俚人23，与海南岛黎族的先民俚人同称。高州、廉州、钦州、雷州毗连，与琼州仅隔一海，往还频繁，冼夫人对琼崖的情况十分注意。由于她努力和辑百越，“海南儋耳归附者千余洞”24，后来在梁大同年间，她“请命于朝，故置州”25，在海南岛恢复了郡县建置，使之重归中央王朝的统一管辖治理。

隋仁寿初年，“诸俚亡叛”26，隋文帝“敕夫人招慰，夫人亲载诏书，历十余州，宣述上意”27，得到隋文帝的嘉许。从冼夫人与海南岛俚人关系的深远，宣慰的地区广达十余州，雷州半岛与琼州仅隔一海峡。舟行朝发夕至等情况推断，冼夫人很可能曾经到海南岛巡历慰问过俚人；隋文帝赐予她临振县(一说今崖县。一说今临高县一带)汤沐邑一千赠其子冯仆为崖州总管，这样的封赐与冼夫人加强和巩固海五百户，并追南岛的郡县制并非无关。

由于冼夫人的建议和支持，梁朝在海南岛俚人地区重新恢复郡县制度，过去五百八十多年在该岛郡县时置时弃的局面从此改观。自秦始皇统一全国后，在岭南地区设立了南海、桂林、象三郡，置于封建的中央专制集权国家治理之下。“汉承秦制”，汉武帝元封元年(公元前110年)，又在琼崖北部设立了珠崖郡，南部设儋耳郡。但立郡县后，由于封建官吏的横征暴敛，引起珠崖俚人的强烈反抗，汉王朝又改取“附则受而不逆，叛则弃而不追”28的羁縻政策。公元前48年(汉元帝初元元年)珠崖俚人再次起义反抗，汉元帝召开延议谋求对策。延议中出现了弃置和用武的分歧。弃置派的代表贾捐之认为在海南岛建郡“得不偿失”：“珠崖独居一海之中，雾露气湿，多毒草虫蛇水土之害，弃之不足惜”29。汉元帝采纳贾捐之的主张，在公元前46年(初元三年)撤销珠崖郡，改为朱卢县，隶合浦郡。从此至南朝梁大同年间的五百八十余年，珠崖郡时弃时置，有时改郡为县，有时归属对海的合浦郡管辖。三国时的孙吴以及晋、宋、齐各朝有时复郡，但仍属羁縻性质，甚至有时还把管理珠崖的行政机构设立在对海的徐闻30，反映了当时封建统治势力在海南岛仍未稳固。至梁时海南岛儋耳郡千余洞归附冼夫人，冼夫人不以此作为搞割据的力量，而“请命于朝”设立州县。梁大同年间，根据冼夫人的建议，恢复了海南岛的郡县制，置崖州，隋“大业中，珠崖改为郡”31。后历经唐、宋、元、明、清，海南岛地区不论设郡或置州改府(琼州府)都统属于中央政权治辖下的行政区域政治组织的不可分割的组成部分。冼夫人在海南岛俚人地区恢复和巩固郡县制，密切中原地区与边疆地区海南岛的关系，有利于祖国的统一和巩固等方面，与前代相比，具有历史性的进步。

封建王朝在海南岛俚人地区设置郡县，是维护剥削阶级利益政权机构的组成部分，是地主阶级统治压迫俚人的工具。但郡县制的推行，在客观上又有利于巩固中央集权，加强中原地区与海南地区的联系，促进国家的统一巩固和海南岛俚人社会的发展进步。孤悬南诲的边陲岛屿自此和内地结成不可分割的血肉联系，中土人士陆继南迁，带来先进的生产技术和文化，进一步促进了海南岛俚人地区社会经济的发展。隔海相望的两广高、化、雷、钦、廉、梧、藤等州，俚、僚等族人民也因远渔留居，或因避乱南徙，纷纷迁居琼崖。从此揭开了黎、汉等族人民共同开发祖国南疆的新篇章。