弘扬冼夫人精神，助推旅游业发展

二、高凉岭冼太文化森林公园旅游资源开发存在的主要问题

高凉岭森林公园地处热带和亚热带的过渡带，属南亚热带季风气候，天时地利得天独厚，旅游资源异常丰富，既有清雅的人文景观，又有优美的自然风光，特别是底蕴深厚的冼夫人文化资源，因而具有受众多而广的品牌优势。但一直以来，其旅游资源未能得以充分利用，经济效益不尽人意。这主要表现在：

   （一）资源整合欠充分，品牌价值未凸现

发展旅游业应以优美的自然风光为立足点，又要依靠长时间的文化积淀在大众心目中形成文化烙印。唯其如此，旅游景区才能具有较大的吸引力。目前，高凉岭森林公园的自然景观和文化元素还未有进行过系统的梳理提炼，自然景观在文化的融入和彰显上做得尚欠理想，文化特色和品牌价值还未能很好地凸现。

（二）基础设施欠配套，旅游环境未完善

从总体来说，一方面景区景点开发规划缺乏，资金投入不足；另一方面是旅游基础设施薄弱，缺乏旅游交通项目和停车、餐饮、住宿、购物、娱乐等设施。   

（三）宣传促销欠力度，“好心高凉”少展示

文化旅游作为消费品，离不开包装、营销方面的精心策划和宣传促销。眼下高凉岭森林公园在宣传促销方面还很乏力，难以产生轰动效应。尤其是高凉岭冼太庙，作为弘扬冼太文化和宣传“好心高凉”品牌发展战略的重要基地，未能起到应有的作用。

（四）管理机制欠健全，联动发展未形成

高凉岭森林公园存在着多头管理和无人看管的现象，缺乏联动合作营销机制，难以做到对文化、旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发。加之高凉岭又未能与其他著名景区连成一片，配套服务能力薄弱，从业人员少，服务水平低，旅游产品结构单一，缺少参与型、体验型、互动型产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的“路过型”景区，因而旅游形象矮小，效益不高。

 

三、加快高凉岭冼太文化森林公园建设和发展步伐的建议

建好一个旅游重点项目，可以带动一个产业，引领一个集群，助推一方经济的发展。因此，加快高凉岭冼太文化森林公园建设步伐，是推动和壮大高州旅游业的必然选择。　

（一）要高度重视，进一步加大领导力度

一是提高认识，转变观念。市委、市政府提出着力打造“好心高凉”文化旅游品牌，把冼夫人作为培育全市旅游的核心区，为高州加快发展文化旅游产业提供了广阔的前景和难得的机遇。各有关部门要站在谋事要实的高度，形成共识，凝心聚力，抓住机遇，真抓实干，打好打胜高凉岭森林公园建设的攻坚战。

二是健全机构，加强领导。要调整充实加快推进高凉岭森林公园建设的领导机构，并充分发挥机构的职能作用。除了领导机构外，要尽快成立相应工作机构，不断研究和解决在建项目中的难点和问题。

三是出台措施，严格奖惩。对有关乡镇、相关部门要制定考核奖惩规定，将项目的各种目标和任务进行分解落实，作为“一把手”工程，列入各级政府和有关部门主要领导干部年度考核和政绩考核之中，严格考核，奖惩兑现。

（二）要科学规划，进一步扩大建设规模

对于高凉岭森林公园建设要积极探索，大胆创新，走出一条“政府统筹、科学规划、规模建设、综合管理”的特色之路。

一是高标准规划。要引进资质高、实力强的专业公司对高凉岭森林文化公园进行规划设计。项目规划设计应包括四大版块：一版块是园区基础设施，重点解决主干公路到旅游景区之间的交通瓶颈和基础设施薄弱问题；二版块是森林公园主题景区的建设，主要是做大做强冼夫人文化品牌，参照南沙天后宫的规模，融入柳州文庙充分利用地下室的方法，借鉴九华山中心雕像特点，充分利用好当地原有的历史、人文、自然环境、建筑等元素，把高凉岭冼太庙建成一个全球冼太庙展示地，全国最大冼夫人文化瞻仰地，省级爱国主义教育基地；三版块是高凉岭本身旅游资源的整合。除了原有的30余处文物景点、近20处古迹景点、10多处奇石景点和一批石刻文物墨宝外，要根据冼太文化的特有内蕴，不断增设新景点和建筑物，并且在所有主要景点都悬挂“好心高凉”标志，以突出地方特色和民族特色，从而提升高州旅游文化的内涵和品位；四版块是文化产业的延伸与对接。包括吃、住、行、游、购、娱等方面的设施建设，以及周边村庄的开发利用，引进电影、电视剧拍摄等。

二是高效率征地。国土部门要对接好土地调规工作，曹江镇须负责项目建设征地工作。项目建设征地应包括高凉岭及周边部分土地。目前已征地2000亩，建议再征地1000亩，同时要处理好高凉岭冼太庙经营管理权和游客的各种问题，以免影响工程进度。

三是高要求建设。项目建设可采用 EPC+BT的方式进行。该项目在建设过程中必须做到“五严格”、“四把关”。“五严格”就是严格地质勘探、严格工程设计、严格招标投标、严格工程监理、严格资金管理。“四把关”就是把好资质关、材料关、工序关、验收关。

（三）要敢于改革，进一步完善管理体系

一是建立管理机制。对全市的“二心七区”要探索成立统一的管理机构，统一领导，统一运作，统一开发，统一促销，统一协调，以促进文化旅游业的快速健康发展；对高凉岭森林公园建设的各种子项目更要进行统一监管，以助力各环节的工作顺利开展。

二是实施责任机制。要责任到人。项目责任单位主要领导要亲自抓，要落实一名副职领导具体抓。同时，进一步分解和细化目标进度，健全和完善项目建设推进机制，确保责任项目按期完工；要切实抓好服务项目建设工作，加快对子项目规划、审批、报批速度，减少审批环节，缩短办理时间。各责任单位要督促项目业主按照项目进度目标要求，保安全、保质量、保进度合理安排工期，按照时间节点，执行绩效推进管理，确保完成投资计划。

三是出台经营机制。建立现代国有企业的管理运行模式，实现所有权与经营权合一，有效推动高凉岭文化旅游的可持续发展。

四是采取融资机制。在高凉岭冼太文化森林公园建立合法的投融资主体和科学的投融资机制，大胆探索各种有效的融资渠道，通过市场机制招商引资、多方筹资，形成多元化的筹资体制。除了大力争取上级资金及政策扶持外，要制定出台优惠政策，采取谁投资、谁受益的办法，鼓励和吸引社会各类投资主体投资建设高凉岭冼太文化森林公园，加快其开发进程。